Panamá
Descripción
Respuesta de Panamá al cierre de escuelas.
Contexto
Al 2018:
Centros educativos oficiales: 3,070
Centros educativos particulares: 336
Escuelas públicas: Ministerio de Educación / las Direcciones Regionales (resto del país).
Escuelas privadas: personas jurídicas privadas.
Respuesta Inmediata
Tanto las escuelas públicas como las privadas iniciaron clases la semana del 2 de marzo, las públicas el lunes y las privadas en otros días de esa semana. Se exceptúan las escuelas privadas que mantienen calendario europeo, las cuales ya habían iniciado clases en septiembre del año pasado. La Ministra anunció inicialmente suspensión de clases hasta el 7 de abril para todas las escuelas públicas y privadas en todo el país (en todos los niveles y grados de educación básica).
Al 20 de julio del 2020 las clases continúan suspendidas a nivel nacional para todos los niveles y grados, incluyendo preescolar. Las autoridades han indicado que se retomarán las clases en modalidad virtual a partir del 20 de julio.
Las escuelas están cerradas en su mayoría. Algunas escuelas están sirviendo como depósitos de materiales y alimentación para ser repartida a través de los programas sociales.
Otras escuelas han sido puestas a disposición del Ministerio de Salud para la atención de pacientes con COVID-19.
Los niños de preescolar reciben los mismos servicios que el resto a través de programas como Panamá Solidario.
El lunes 16 de marzo, el Ministerio de Educación hizo entrega de “módulos educativos” a través de un portal en línea llamado Educa Panamá (http://www.educapanama.edu.pa/). El objetivo de este portal es darle continuidad a las clases, permitiendo que los estudiantes accedan de manera remota al contenido del currículum.
Adicional a esto, la fundación Ayudinga está ofreciendo un refuerzo académico a través de su plataforma virtual.
A partir del 20 de julio el sistema educativo regresará a clases en forma remota. Se lanzó la plataforma “Ester” para los estudiantes de último grado de secundaria, inicialmente. Se cuenta con el programa “Conéctate a la Estrella”, con una parrilla de contenidos y clases a través de radio y televisión.
Las prioridades del gobierno para la continuidad educativa son la capacitación docente, conectividad, plataformas educativas y el desarrollo de contenido.
Herramientas de Apoyo
Portal del MEDUCA (Educa Panamá) cuenta con un sistema de búsqueda. Clasificación de materiales por docente, estudiante, familiar y directores. Permite filtrar materiales por nivel y materia. Actualmente cuenta con más de 4mil contenidos.
Se ha mejorado la oferta de recursos digitales de la plataforma del Ministerio, pero aún sigue siendo limitado su alcance y contenido.
Actualmente, los videos didácticos de la plataforma de Ayudinga están siendo transmitidos por el canal de televisión nacional SerTV, el cual se puede acceder de manera gratuita al tener un televisor con antena. Además, existe un programa de radiodifusión llamado “El Maestro en Casa,” para jóvenes y adultos que se basa en clases transmitidas por la radio y textos con metodología a distancia.
Recién se ha establecido el programa “Conéctate con la Estrella” que tendrá programas radiofónicos y televisivos para todo el país en las asignaturas básicas. Estos programas estarán alineados al currículo nacional.
Además, se ha relanzado el programa del IPER, instituto panameño de educación radiofónica, que cubre los currículos de primaria y secundaria para alumnos que han salido del sistema. Se está por reimprimir las guías que acompañan la programación radial.
Ya existía un portal educativo, con contendidos limitados para la continuidad. http://www.educapanama.edu.pa/
No se cuenta con una plataforma digital para la comunicación entre docentes y estudiantes. Algunas escuelas, públicas y privadas, han logrado a continuar, pero representan menos del 5 de las escuelas de todo el país.
Se estableció una página web con la oferta de varias plataformas gratuitas (PruebaT, Capacítate para el Empleo, ProFuturo de Movistar, entre otras).
Muchas de estas plataformas son para formación docente y para estudiantes de secundaria.
El Presidente de la República, Laurentino Cortizo, ha indicado que para el 1 de junio de 2020 se contará con una plataforma nacional para los aprendizajes.
Se estableció una página web con la oferta de varias plataformas gratuitas (PruebaT, Capacítate para el Empleo, ProFuturo de Movistar, entre otras).
Muchas de estas plataformas son para formación docente y para estudiantes de secundaria.
El Presidente de la República, Laurentino Cortizo, ha indicado que para el 1 de junio de 2020 se contará con una plataforma nacional para los aprendizajes.
No hay plataformas de evaluación ni educación a distancia aún.
Se está explorando la puesta en marcha de un LMS basado en Moodle.
No.
Se ha retomado contenido analógico y se está produciendo contenido para radio y televisión. Se están, además, reimprimiendo recursos educativos para ser entregados a través d ellos programas de bolsas solidarias y medios impresos.
Conectividad
Actualmente Panamá no cuenta con una estrategia de educación digital per se. Sin embargo, debido a la situación actual de la pandemia y estado de emergencia nacional que incluye el cierre de escuelas, el Ministerio ha intentado responder rápidamente para asegurar la continuidad de la educación a través de los portales anteriormente mencionados. Los datos iniciales revelan que hasta la fecha se han conectado unos 150 mil estudiantes a la plataforma de Ayudinga.
A nivel de escuela, el 60% tiene conexión (1.500 escuelas) (aprox. 80% de los estudiantes). Los centros sin conectividad son en general aquellos sin electricidad.
Navegación gratuita en plataformas como Microsoft Office mediante acuerdos con empresas de telefonía.
Desafíos
Un gran obstáculo es la falta de conectividad. La mayoría de los estudiantes que asisten a escuelas públicas no tienen conectividad en el hogar, ni recursos tecnológicos. Adicional a esto, las asociaciones de padres de familia se han pronunciado en contra de los módulos en línea, expresando que muchos no cuentan con los recursos necesarios, y habrá niños que podrán adelantarse mientras otros se quedan atrás.
Otro obstáculo es la falta de agua potable en muchos centros educativos del país, lo que impide asegurar condiciones de salubridad para los estudiantes, docentes y directores una vez regresen a clases.
El Ministerio de Educación no estaba listo para transicionar a una modalidad de educación a distancia de emergencia. El Ministerio no contaba con textos escolares propios en las áreas base, por ejemplo. Se elaboraron módulos de continuidad para algunas materias y por grado, pero se deicidió no hacerlos de obligatorio cumplimiento, pues ni los maestros ni las escuelas estaban listas para comenzar a hacer la entrega medida de estos. Por otra parte, las familias tampoco contaban con recursos para la virtualidad. Esto sucedió tanto para colegios públicos como privados.
Reapertura
Se habla de una posible reapertura para el ciclo escolar 2021, pero por el momento las autoridades mantendrán las escuelas cerradas. Las autoridades han indicado que está en marcha un plan de reapertura, pero aún no está aprobado y divulgado.
No existen aún estrategias diferenciadas para los diferentes niveles educativos.
Se están considerando planes y protocolos de reapertura, programas de diagnóstico y recuperación de aprendizajes.
El plan de reapertura del ciclo escolar, programado a partir del 20 de julio, está basado todo en educación remota.
El plan de reapertura prevé algunas estrategias para diagnosticar y recuperar aprendizajes, proteger trayectorias y prevenir el abandono, pero no se han establecido protocolos específicos aún sobre cómo se enfrentarán estos retos.
Se está considerando hacer una prueba para el regreso presencial a clases en Español y Matemáticas, pero aún no se ha comenzado a trabajar en la misma.